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    健康中國行動 (2019—2030年)
    加入時間:2020-09-28 訪問次數145

    2019年7月9日,健康中國行動推進委員會印發《健康中國行動(2019—2030年)》,全文如下:

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    目 錄

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      引言

      一、總體要求

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     ?。ㄈ┛傮w目標

      二、主要指標

      三、重大行動

     ?。ㄒ唬┙】抵R普及行動

      每個人是自己健康的第一責任人。世界衛生組織研究發現,個人行為與生活方式因素對健康的影響占到60%。本行動旨在幫助每個人學習、了解、掌握有關預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等維護健康的知識與技能,增強自我主動健康意識,不斷提高健康管理能力。
     ?。ǘ┖侠砩攀承袆?/span>

      合理膳食是健康的基礎。研究結果顯示,飲食風險因素導致的疾病負擔占到15.9%,已成為影響人群健康的主要危險因素。本行動旨在對一般人群、超重和肥胖人群、貧血與消瘦等營養不良人群、孕婦和嬰幼兒等特定人群,分別給出膳食指導建議,并提出政府和社會應采取的主要舉措。
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      生命在于運動,運動需要科學。我國城鄉居民經常參加體育鍛煉的比例為33.9%,缺乏身體活動成為慢性病發生的主要原因之一。本行動主要對健康成年人、老年人、單純性肥胖患者以及以體力勞動為主的人群,分別給出身體活動指導建議,并提出政府和社會應采取的主要舉措。
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      煙草嚴重危害人民健康。根據世界衛生組織報告,每3個吸煙者中就有1個死于吸煙相關疾病,吸煙者的平均壽命比非吸煙者縮短10年。本行動針對煙草危害,提出了個人和家庭、社會、政府應采取的主要舉措。
     ?。ㄎ澹┬睦斫】荡龠M行動

      心理健康是健康的重要組成部分。近年來,我國以抑郁障礙為主的心境障礙和焦慮障礙患病率呈上升趨勢,抑郁癥患病率為2.1%,焦慮障礙患病率達4.98%。本行動給出正確認識、識別、應對常見精神障礙和心理行為問題,特別是抑郁癥、焦慮癥的建議,并提出社會和政府應采取的主要舉措。
     ?。┙】淡h境促進行動

      良好的環境是健康的保障。世界衛生組織研究發現,環境因素對健康的影響占到17%。愛國衛生運動是促進健康環境的有效手段。本行動主要針對影響健康的空氣、水、土壤等自然環境問題,室內污染等家居環境風險,道路交通傷害等社會環境危險因素,分別給出健康防護和應對建議,并提出政府和社會應采取的主要舉措。
     ?。ㄆ撸D幼健康促進行動

      婦幼健康是全民健康的基礎。我國出生缺陷多發,婦女“兩癌”高發,嚴重影響婦幼的生存和生活質量,影響人口素質和家庭幸福。本行動主要針對婚前和孕前、孕期、新生兒和兒童早期各階段分別給出婦幼健康促進建議,并提出政府和社會應采取的主要舉措。
     ?。ò耍┲行W健康促進行動

      中小學生正處于成長發育的關鍵階段。我國各年齡階段學生肥胖檢出率持續上升,小學生、初中生、高中生視力不良檢出率分別為36.0%、71.6%、81.0%。本行動給出健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健等知識與技能,并提出個人、家庭、學校、政府應采取的舉措。
     ?。ň牛┞殬I健康保護行動

      勞動者依法享有職業健康保護的權利。我國接觸職業病危害因素的人群約2億,職業病危害因素已成為影響成年人健康的重要因素。本行動主要依據《中華人民共和國職業病防治法》和有關職業病預防控制指南,分別提出勞動者個人、用人單位、政府應采取的舉措。
     ?。ㄊ├夏杲】荡龠M行動

      我國是世界上老年人口最多的國家。60歲及以上老年人口達2.49億,占總人口的17.9%。近1.8億老年人患有慢性病。本行動針對老年人膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、慢病管理、精神健康以及用藥安全等方面,給出個人和家庭行動建議,并分別提出促進老有所醫、老有所養、老有所為的社會和政府主要舉措。
     ?。ㄊ唬┬哪X血管疾病防治行動

      心腦血管疾病是我國居民第一位死亡原因。全國現有高血壓患者2.7億、腦卒中患者1300萬、冠心病患者1100萬。高血壓、血脂異常、糖尿病以及肥胖、吸煙、缺乏體力活動、不健康飲食習慣等是心腦血管疾病主要的且可以改變的危險因素。本行動主要針對一般成年人、心腦血管疾病高危人群和患者,給出血壓監測、血脂檢測、自我健康管理、膳食、運動的建議,提出急性心肌梗死、腦卒中發病的自救措施,并提出社會和政府應采取的主要舉措。
     ?。ㄊ┌┌Y防治行動

      癌癥嚴重影響人民健康。目前,我國每年新發癌癥病例約380萬,死亡約229萬,發病率及死亡率呈逐年上升趨勢,已成為城市死因的第一位、農村死因的第二位。本行動主要針對癌癥預防、早期篩查及早診早治、規范化治療、康復和膳食指導等方面,給出有關建議,并提出社會和政府應采取的主要舉措。
     ?。ㄊ┞院粑到y疾病防治行動

      慢性呼吸系統疾病以哮喘、慢性阻塞性肺疾病等為代表,患病率高,嚴重影響健康水平。我國40歲及以上人群慢性阻塞性肺疾病患病率為13.6%,總患病人數近1億。本行動主要針對慢阻肺、哮喘的主要預防措施和膳食、運動等方面,給出指導建議,并提出社會和政府應采取的主要舉措。
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      我國是全球糖尿病患病率增長最快的國家之一,目前糖尿病患者超過9700萬,糖尿病前期人群約1.5億。本行動主要針對糖尿病前期人群和糖尿病患者,給出識別標準、膳食和運動等生活方式指導建議以及防治措施,并提出社會和政府應采取的主要舉措。
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      傳染病、地方病嚴重威脅人民健康。我國現有約2800萬慢性乙肝患者,每年約90萬例新發結核病患者,且地方病、部分寄生蟲病防治形勢依然嚴峻。本行動針對艾滋病、病毒性肝炎、結核病、流感、寄生蟲病、地方病,分別提出了個人、社會和政府應采取的主要舉措。
      四、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

     ?。ǘ╅_展監測評估

     ?。ㄈ┙⒖冃Э己嗽u價機制

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      引言
      人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。黨的十八大以來,我國衛生健康事業取得新的顯著成績,醫療衛生服務水平大幅提高,居民主要健康指標總體優于中高收入國家平均水平。隨著工業化、城鎮化、人口老齡化發展及生態環境、生活行為方式變化,慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q慢性?。┮殉蔀榫用竦闹饕劳鲈蚝图膊∝摀?。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病導致的負擔占總疾病負擔的70%以上,成為制約健康預期壽命提高的重要因素。同時,肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻,精神衛生、職業健康、地方病等問題不容忽視,重大安全生產事故和交通事故時有發生。黨的十九大作出了實施健康中國戰略的重大決策部署,充分體現了對維護人民健康的堅定決心。為積極應對當前突出健康問題,必須關口前移,采取有效干預措施,努力使群眾不生病、少生病,提高生活質量,延長健康壽命。這是以較低成本取得較高健康績效的有效策略,是解決當前健康問題的現實途徑,是落實健康中國戰略的重要舉措。為此,特制定《健康中國行動(2019—2030年)》(以下簡稱《健康中國行動》)。
      一、總體要求
     ?。ㄒ唬┲笇枷?。
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立“大衛生、大健康”理念,堅持預防為主、防治結合的原則,以基層為重點,以改革創新為動力,中西醫并重,把健康融入所有政策,針對重大疾病和一些突出問題,聚焦重點人群,實施一批重大行動,政府、社會、個人協同推進,建立健全健康教育體系,引導群眾建立正確健康觀,形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境,促進以治病為中心向以健康為中心轉變,提高人民健康水平。
     ?。ǘ┗韭窂?。
      ——普及健康知識。把提升健康素養作為增進全民健康的前提,根據不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進,讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力,實現健康素養人人有。
      ——參與健康行動。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念,激發居民熱愛健康、追求健康的熱情,養成符合自身和家庭特點的健康生活方式,合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡,實現健康生活少生病。
      ——提供健康服務。推動健康服務供給側結構性改革,完善防治策略、制度安排和保障政策,加強醫療保障政策與公共衛生政策銜接,提供系統連續的預防、治療、康復、健康促進一體化服務,提升健康服務的公平性、可及性、有效性,實現早診早治早康復。
      ——延長健康壽命。強化跨部門協作,鼓勵和引導單位、社區、家庭、居民個人行動起來,對主要健康問題及影響因素采取有效干預,形成政府積極主導、社會廣泛參與、個人自主自律的良好局面,持續提高健康預期壽命。
     ?。ㄈ┛傮w目標。
      到2022年,覆蓋經濟社會各相關領域的健康促進政策體系基本建立,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善。
      到2030年,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效控制,因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命得到較大提高,居民主要健康指標水平進入高收入國家行列,健康公平基本實現,實現《“健康中國2030”規劃綱要》有關目標。
      二、主要指標


    健康中國行動主要指標

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    領域

    序號

    指標

    基期水平

    2022年目標值

    2030年目標值

    指標

    性質

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    (一)

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    結果性指標

    1

    居民健康素養水平(%

    14.18

    22

    30

    預期性

    說明:健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務,并運用這些信息和服務作出正確決策,以維護和促進自身健康的能力。健康素養水平是指具備健康素養的人在監測總人群中所占的比例。

    計算方法:具備基本健康素養的人數/監測人群總人數×100%。

    個人和社會倡導性指標

    2

    個人定期記錄身心健康狀況

    倡導性

    3

    個人了解掌握基本中醫藥健康知識

    倡導性

    4

    居民掌握基本的急救知識和技能

    倡導性

    說明:基本的急救知識和技能包括心肺復蘇術、急救包扎和固定搬運、海姆立克急救法(對氣管被異物堵塞的患者,通過向其上腹部施壓,促進異物排出)等。

    5

    醫務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識,并在診療過程主動提供健康指導。

    倡導性

    政府工作指標

    6

    建立完善健康科普專家庫和資源庫,構建健康科普知識發布和傳播機制

    實現

    約束性

    說明:建立完善國家和省級健康科普專家庫,組織專家開展健康科普活動;建立完善國家級健康科普資源庫,出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料;構建健康科普知識發布和傳播的機制。

    7

    建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制

    實現

    約束性

    8

    中醫醫院設置治未病科室比例(%

    90

    100

    預期性




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    (二)

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    結果性指標

    9

    成人肥胖增長率(%

    2002—2012年平均每年增長約5.3%

    持續減緩

    預期性

    說明:體重指數(BMI)為體重(kg/身高的平方(m2,按照中國成人體重判定標準,體重指數≥28?kg/即為肥胖。成人肥胖增長率是指18歲及以上居民肥胖率的年均增長速度。2012年與2002年相比,我國成人肥胖率上升了67.6%。

    10

    居民營養健康知識知曉率(%

    2019年提高10%

    2022提高10%

    預期性

    計算方法:具備基本營養健康知識的人數/監測人群總人數×100%。

    11

    孕婦貧血率(%

    2013年為17.2

    <14

    <10

    預期性

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